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安徽省地区经济分析与展望

发布时间:2018-04-12 09:39:48 点击: 字号:【
  安徽省地区经济发展较快,财政实力较强,拥有承东启西、连接南北的区位优势,资源较为丰富,为地区经济发展提供了有利的条件。本文分别从经济、财政、债务等方面对安徽省加以分析并进行预测,随着皖江经济带产业转移等政策的影响不断深入,未来安徽省经济财政实力均有所增长,增速将趋于稳定,地方债务具备一定增长空间,总体可控。

  一、安徽省经济分析

  安徽省地处我国中部,紧邻江浙二省,经济辐射效应较强。省内以第二产业为主,以汽车及零部件制造、化工和装备制造业为支柱产业,随着皖江经济带产业转移政策的影响不断深入,高新技术产业将成为经济发展的新动力。全省经济总量居于全国中游水平,增速高于全国平均水平。

  (一)地理区位优势

  安徽居于中国中部,北临山东省,南与江西、浙江接壤,西靠河南、湖北二省,东至江苏省,紧邻长江三角洲城市群。截至2017年末,安徽省区域面积14.01万平方公里,常住人口6,195.5万人,下辖16个地级市、44个市辖区、6个县级市、55个县和4个国家级高新区。

  根据《安徽省“十三五”规划纲要》,安徽规划打造合肥都市圈,全省将建成“一圈一带一群”的城镇空间结构,其中“一圈”指合肥都市圈,“一带”指沿江(皖江)城市带,“一群”指皖北城市群。在上述战略背景部署下,开展芜马城市组群、合肥经济圈、安池桐城市组群等跨区域发展,促进城市组群一体化发展。同时,发挥省会城市合肥的要素禀赋和综合服务优势,推进国家级皖江城市带承接产业转移示范区建设,助推跨江产业联动,深化长江三角洲城市群经济辐射效应。不仅受益于长江三角洲城市群经济发展,安徽省也是我国实施西部大开发、中部崛起发展战略的桥头堡,具备承东启西、连接南北的区位优势。

  2010年1月,国务院正式批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,明确将皖江城市带承接产业转移示范区定位为合作发展的先行区、科学发展的实验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地。皖江城市带范围为安徽省长江流域,成员包括合肥市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、安庆市、池州市、滁州市、宣城市九市全境和六安市的舒城县、金安区,共59个县(市、区),几乎辐射安徽全省。

  (二)地区产业结构及资源禀赋

  从产业结构来看,安徽省经济以第二产业为主,第三产业成为经济发展的重要支撑但贡献率相对较低。2017年安徽省实现第一产业增加值27,518.7亿元,同比增长8.5%;实现第二产业增加值13,486.6亿元,同比增长8.6%;实现第三产业增加值11,420.4亿元,同比增长9.7%;三次产业结构占比由去年的10.5:48.4:41.1调整为9.5:49.0:41.5,产业结构不断优化,二三产仍为发展的主旋律。与全国7.9:40.5:51.6的三次产业结构相较,安徽省仍需继续调整结构,提升第三产业发展水平,扩大以现代服务业为主的第三产业规模。

  从支柱产业来看,安徽省已形成汽车及零部件制造、化工及装备制造业等传统优势产业。除此之外,在皖江城市带承接产业转移示范区国家发展战略等带动下,以电子信息和家用电器、汽车和装备制造、食品医药、材料和新材料、轻工纺织、能源和新能源为主的高新技术产业发展较快,2017年规模以上工业增加值同比增长9.0%。

  根据安徽省人民政府关于推进农业供给侧结构性改革的意见,省内农业发展由基础的农田种植向农产品精加工等产业延伸,打造现代农业产业园,实行一产向二三产过渡转型,2017年初见成效。工业制造方面,安徽省出台了《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》,为实现产业转型奠定了良好的政策基础,其中装备制造、电子信息两大产业已表现出强劲的发展潜能,2017年产业贡献度分别为34.9%和10.8%,高于行业平均水平。现代服务业已成为第三产业的发展核心,其中物流、电子商务及科技服务等服务业聚集区已在省内发挥示范效应,为服务业的多元化发展开启了新的篇章。

  (三)地区经济情况

  2009年,安徽省经济总量首次突破万亿,但自2011年起受国家经济增速放缓、产业转型加快的影响,经济增速有所下滑,但仍高于全国平均水平。2017年末安徽省实现地区生产总值27,518.7亿元,居于全国第13位;按可比价格计算,同比增长8.5%,全国排名第6,经济规模与增速较2016年末相比排名均未发生变化(参见图1)。同期,人均地区生产总值为44,206元,同比增长10.5%。

  根据近十年来安徽省发展状况来看,2015~2017年安徽省经济增速保持平稳,虽自2010年来增速持续下降但均维持在8%以上,较其他省市来看增速仍较快(参见图2)。随着安徽省地区产业结构调整及各产业政策、发展规划的陆续出台,我们对安徽省未来两年的经济发展做出了预测,受益于产业转移及长三角经济带政策影响,安徽省经济增速可能继续下滑但趋于稳定,战略性新兴产业虽处在快速发展阶段,但其规模体量仍较小,对GDP的贡献度较小,短时间内无法改变地区支柱产业结构。

  二、安徽省金融发展分析

  安徽省社会融资规模不断扩大,融资能力有所增强;全省实现的贷款余额与融资规模增速高于全国平均水平,融资状况较好。

  根据安徽省2017年国民经济和社会发展统计公报,安徽省实现全社会融资规模7,038.3亿元,同比增长12.0%(参见图3);金融机构实现存款余额45,608.9亿元,同比增长11.6%;金融机构实现贷款余额34,481.2亿元,同比增长14.3%,其中短期借款为9,913.5亿元,同比增长8.2%,中长期贷款为22,431.7亿元,同比增长21.5%。

  融资方面,2017年省内上市公司境内累计筹资539.6亿元,同比下降49.2%,其中首次公开发行股票的公司新增9家,共筹资50亿元,在国家IPO通道收紧、监管趋严的环境下,安徽省上市公司数量仍保持增长,企业质量向好。全年企业发行短期融资券581.9亿元,证券代理交易额50,305.7亿元,均有所增长。

  三、安徽省财政实力分析

  受益于地区经济发展及中央财力支持,安徽省综合财力居于全国中上游,一般预算收入虽有所增长,但财政收入始终以上级补助收入为主,对上级补助收入的依赖较大;2016年房地产行业有所回暖,安徽省政府性基金收入当年大幅增加。

  (一)财政收入

  基于产业多元化发展和中央政府的财力支持,安徽省综合财力2014~2016年分别为6,814.19亿元、6,665.47亿元和7,734.26亿元。一般公共预算收入不断增强,2016年实现2,672.79亿元,同比增长8.9%,总量居于全国第13位,与排名第12位的湖南省相差较小(参见图4)。其中,安徽省税收收入占比较高,基本维持在70%左右,2016年税收收入为1,857.3亿元,主要来源于增值税、企业所得税、个人所得税等税种,税收行业主要分布在房地产、制造业、建筑等行业,随着新兴产业的发展,未来税收行业可能会有所调整,税收收入将有所增加。

  政府性基金收入以国有土地使用权出让收入为主,受房地产市场回暖的影响,2016年完成2,450.88亿元,同比增长42.0%,大幅增加。安徽省获得了中央财政较大的支持,上级补助收入2016年增加至2,610.59亿元,占财政收入的33.8%,综合财力对上级补助的依赖程度较高。

  (二)财政支出

  2014~2016年,安徽省财政支出分别为7,045.20亿元、7,060.03亿元和8,145.03亿元,有所增加,以一般公共预算支出为主。同期,一般公共预算支出规模分别为4,664.10亿元、5,239.01亿元和5,522.95亿元,其中刚性支出占比分别为46.14%、46.46%和46.29%,主要用于一般公共服务、教育、社会保障和就业及医疗卫生等方面。

  根据《关于安徽省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》,2017年全省实现一般公共预算收入2,812.0亿元,同比增长7.9%;实现一般公共预算支出6,202.0亿元,同比增长12.3%。由此我们不难发现,安徽省一般预算支出处于快速增长阶段,对社会民生等服务类支出扩大投入规模。

  (三)财政收支平衡状况

  纵观安徽省一般公共预算收入,近十年来规模持续增加,但增速却大幅下滑(参见图5)。自2010年起受国家减税调结构及经济增速放缓的影响,安徽省税收收入规模虽不断增加但增速却直线下滑,2016年随着“营改增”等政策的影响,税种构成发生变化,每个税种规模增减幅度不一致,从而影响税收增速。但得益于中央不断增强补助力度,安徽省一般公共预算收支较为平衡。

  2017年之前,安徽省处于纳税行业的调整期及“营改增”政策效应的释放阶段,随着税改政策得到落实,安徽省税收收入将有所增加,增速会趋于稳定但仍维持较低水平。虽然安徽省专项扶贫工作得到精准落实,但省内贫困市及贫困县数量依然较多,因此财政收入结构将继续以上级补助收入为主,依赖于中央的财政支持。

  四、地方政府债务

  根据财政部相关规定,各省份实行地方债务限额管理。近年安徽省政府债务限额稳步增长,2016年末,全省政府债务限额较2015年末进一步提升8.7%至5,894.10亿元,其中,一般债务限额3,672.60亿元、专项债务限额为2,221.50亿元;债务余额方面,全省2016年末地方政府债务余额为5,319.70亿元,较2015年末同比增长4.2%;债务率方面,2016年安徽省政府债务率(一般预算收入/地方债务余额)为50.3%,在全国处于中游水平,总体债务风险可控。

  《关于安徽省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》披露,2017年安徽省政府债务余额5,823.4亿元,较2016年略有下降,省政府在防范控制当地举债融资方面略有成效,合理地规避了系统性风险的发生。

  五、结论

  通过对安徽省地区经济、财政及债务的总体分析,我们不难推测未来两年安徽省经济将平稳有序增长,在皖江经济带产业转移等政策的带动下,传统产业不断转型升级并引入新兴产业,以保增长为前提,在中央全力支持的背景下地区综合财政实力可以得到提升,因处于产业转型交替阶段增速将趋于稳定。在新一轮房地产调控及促进政策下,地方政府性基金收入亦将会有所提升。近两年来地方政府债务风险防范政策不断出台,增强了对地方债务的管控,相信未来两年安徽省在政府债务治理方面将更为出色,有效的控制债务规模的扩大,进一步优化债务结构,规避风险。(文/杨廷芳)