2000亿债券投向绿色制造 中国成为全球最大发行者

发布时间:2017-04-12 12:07:23    点击:

  中国经营报消息:绿色债券作为一种既可以满足发行方融资需求,又可以满足投资方环境保护、节能减排等可持续发展目标的双赢手段,近两年得到了资本市场的持续关注。2015年底以来,随着相关政策的陆续出台,中国成为全球最大的绿色债券发行市场。

  目前,发改委、证监会、上交所、深交所都发布了关于绿色债券的指导意见。上月初,证监会发布《关于支持绿色债券发展的指导意见》,对绿色公司债券的发行主体、资金投向、信息披露,以及相关管理规定和配套措施做出了原则性的规定。

  国务院发展研究中心金融研究所助理研究员王洋告诉《中国经营报》记者,在绿色债券的发行中,绿色金融债资金的相当部分用于制造业;绿色企业债的发行主体尽管以基础设施类的公用事业为主,但也有相当部分是汽车制造、通用设备制造等制造业企业。但作为一个新兴市场,中国的绿色债券市场也不可避免地存在一些问题。

  中国成为全球最大发行者

  自2016年1月兴业银行和浦发银行发行了首单绿色金融债以来,众多金融机构与企业也积极参与到这个新兴的市场中。此后,中国绿色债券市场呈爆发式增长,跃居为全球最大的绿色债券发行市场。

  据Wind统计,2016年末中国债券市场的绿色债券规模达到2093.27亿元,各类债券83只。其中,绿色金融债规模达1550亿元,占总发行的74%,是主要的绿色债券品种,银行间债券市场也因此成为绿色债券的主要发行场所。市场分析认为,目前在国际市场上,投资者越来越关注其投资的钱是否真正用于环境友好型项目的发展,投资需求也日益增长。

  王洋对记者表示,在环境问题日益严峻的大背景下,绿色发展成为世界潮流。国际绿色债券市场发展迅速,从2013年110亿美元的发行量,到2014年增长至近400亿美元,到2016年总发行量达到810亿美元,2017年预计达到1500亿美元。

  随着相关政策的陆续出台,中国绿色债券快速发展。在2015年9月21日,中共中央、国务院发布《生态文明体制改革总体方案》,首次明确提出了建立我国绿色金融体系的整体思路。2016年8月底,央行等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》作为绿色金融的顶层设计,将近10家机构随后也发布了有关绿色金融发展的文件。

  2016年也成为绿色债券新兴市场的重要转折年。中国以320亿美元的发行总额超越美国成为绿色债券的全球最大发行者。

  相较于普通债券,绿色债券具有一些特殊制度安排。如《绿色债券发行指引》明确绿色债券比照发改委“加快和简化审核类”债券审核程序,提高审核效率,债券募集资金占项目总投资比例放宽至 80%;发行绿色债券的企业不受发债指标限制等;这次证监会《指导意见》提出建立审核绿色通道,适用“即报即审”政策等。王洋表示,这些制度安排有助于提升绿色债券发行的便利性,降低融资成本。

  标准和监管急需完善

  中国的绿色债券市场作为一个新兴市场,不可避免地存在一些问题。王洋表示,如对于绿色评估标准不够统一,监管还不够协调,责任投资者队伍缺乏,第三方认证机构不规范,与国际接轨还有距离,各种融资上的优势还没有通过相应制度安排充分体现出来等等。

  著名经济学家宋清辉也指出,部分绿色债券项目支持化石燃料的清洁利用和尾矿开发,但在其他国家的绿债标准中,与化石燃料相关的项目都不能纳入支持的范围中。因此,亟须顺应全球绿色债券发展的大趋势,积极探索行之有效的发展渠道,促进我国绿债市场的健康可持续发展。

  如何使绿色债券能够成为真正的绿色债券,降低虚假绿色项目产生的风险,起到保护和改善环境、促进经济结构调整的作用?

  王洋认为,一是统一对绿色债券的界定和项目分类,各品种绿色债券所界定投向的绿色项目均应一致,而不应该采取不同的分类标准。二是健全对募集资金使用的特殊管理制度。三是统一绿色债券的信息披露标准和制度。四是出台绿色债券认证机构准入标准和自律准则,引入独立的评估或认证机构,建立完善绿色评估体系。

  “下一步完善绿色金融顶层设计,需要统一绿色金融各部分的制度规则,包括绿色的界定标准、信息披露制度等,加强监管协调。在推动绿色金融国际合作方面,需要加强与国际沟通,制度规则与国际接轨。”王洋说。

  2017年3月3日,证监会发布《关于支持绿色债券发展的指导意见》,根据《指导意见》,拟发行绿色公司债券的发行人原则上不得属于高污染、高能耗或其他违背国家产业政策导向的行业。(文/朱会珊)